莆人口〔2011〕66号

关于印发《莆田市人口计生委2011年度绩效管理工作方案》的通知

委机关各科、室，直属各单位：

为认真做好本年度绩效管理工作，经市绩效评估办审定，现将《莆田市人口计生委2011年度绩效管理工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                      二○一一年七月二十九日

主题词：效能建设 工作方案印发 通知

莆田市人口计生委2011年绩效管理工作方案

根据莆田市委办、市府办《2011年度绩效管理工作方案》要求，结合我委2011年人口计生工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快推行政府绩效管理制度，以“治庸懒提绩效促跨越”为主线，深入推进绩效管理实践，促进各单位抢抓机遇、加快发展，改进作风，注重实效促进机关改进管理方式，不断提高履职力、执行力和公信力，为莆田科学发展、跨越发展营造良好的人口环境。

二、绩效管理的组织领导

本单位绩效管理工作在市效能办的具体指导下，由委党组统一领导，实行一把手责任制。为了加强对绩效管理工作的领导，成立市人口计生委绩效管理工作领导小组，组长由委党组书记、主任彭丽靖同志担任，副组长由委党组成员担任，成员由委机关各科室及直属各单位负责人组成。绩效管理工作领导小组机构设在委办公室，具体负责制定绩效管理工作方案、分解工作任务、组织具体实施等日常工作，并督促检查落实。

绩效管理工作领导小组下设三个小组：

（一）考核评估小组。由委办公室负责牵头，抽调相关科、室、站人员组成；

（二）察访核验小组。由委监察室牵头，抽调相关科室人员组成；

（三）公众评议小组。由委行评办牵头，委托聘请的行评代表开展评议工作。

三、绩效管理工作内容

把绩效管理和评估制度作为推进人口计生系统行政管理的一项基本制度，重点围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立适合本系统工作特点的绩效管理和评估的制度规范。

（一）制定目标任务

根据《2011年度市级政府部门、直属机构绩效评估指标考核表》要求，从我委职能出发，按照市委、市政府的部署要求，结合今年我委工作实际，制定本年度绩效目标。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作质量、工作时限以及要达到的预期效果。绩效目标设定由我委绩效管理工作领导小组办公室牵头，各科室配合参与，在充分征求各科室意见基础上拟定莆田市人口计生委绩效管理工作方案，经研究确定并上报市效能办，待市效能办审核批复后，按有关规定向社会公开并组织实施。

（二）落实责任分解

1、对设定的绩效目标进行细化分解。委机关各科室要根据本科室的职能职责和绩效目标任务，对工作目标进一步细化分解，按岗位分工责任到人，明确要求，落实责任，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。

2、建立健全绩效目标责任督查和考核制度。委机关各科室主要负责人为本科室绩效管理和绩效评估工作第一责任人，具体负责本单位的绩效管理和绩效评估的实施工作。委机关按规定将绩效目标完成情况与个人年度考核相结合，切实将绩效目标落实到科室、落实到岗位、落实到人员，确保各项绩效目标的实现。

（三）加强过程监控

1、建立绩效管理定期汇报分析制度。委机关各科室要高度重视绩效管理，要根据各项目标的质量和时间要求，定期开展绩效分析，及时发现存在问题，研究制定解决的办法和措施，要跟踪检查绩效目标完成情况，对于不能按时保质完成的，要加强督办，逐项抓好落实。并定期向委绩效管理工作领导小组报告工作落实情况，确保绩效目标实现。每半年的绩效分析报告和年终绩效总结，应于7月10日前和12月10日前报送委绩效管理工作领导小组办公室，委绩效办汇总后上报市效能办。

2、加强跟踪督导督办。委绩效管理工作领导小组办公室将跟踪检查绩效目标完成情况，督促责任科室逐项抓好落实。同时，认真做好委机关每半年的绩效分析和年终绩效总结。中期和年终检查由委办公室牵头，相关科室配合，对机关各责任科室责任人员履行年度和阶段性工作职责及完成工作任务情况进行明查暗访、抽查核验，查核绩效评估的真实性，并向委绩效管理工作领导小组综合反馈。绩效分析和总结报告由委绩效办分别于8月底前和2012年1月5日前报送市效能办。

（四）绩效考核评估

由市效能办对我委绩效目标完成情况进行考核评估。评估采取指标考核、察访核验和公众评议相结合的办法进行，指标考核在2012年1月10日前完成，公众评议在12月委托莆田调查队组织开展，察访核验由市效能办采取明查和暗访相结合的方式不定期开展。

（五）评分方法及结果运用

1、分值设置

绩效评估分值均为100分，其中考核评估60分、公众评议40分；察访核验采取硬扣分，扣分不设上限。

2、计分方法

绩效评估综合得分=考核评估得分+公众评议得分-察访核验扣分-绩效管理重大问题扣分+成效显著工作奖励扣分

3、评估结果

评估结果分95分以上（含95分）、90-95分（含90分）、85-90分（含85分）、85分以下四个等次。

4、结果应用

绩效评估是机关科室和工作人员考核管理环节中的一项重要工作。要把绩效评估的结果作为评价机关科室及其负责人工作实效的重要依据，与干部提拔使用、评先评优和公务员管理挂钩，实行奖优罚劣。对绩效评估相关指标完成突出的科室和工作责任人要予以表扬和奖励。反之，则予以批评和处罚。凡绩效评估结果为85分以下的单位，不能参加各类先进评比，其责任人在年终考核中不能评为优秀等次，问题较严重的还应予以效能告诫。

（六）推进整改提升

各科室要建立和完善评估结果双向反馈制度，深度分析、认真查找薄弱环节，制定切实可行的整改措施，促进绩效的提升。委机关根据市效能办对我委绩效目标评估的反馈情况，及时召开相关会议对绩效评估结果进行深度分析，认真查找薄弱环节，制定切实可行的整改措施，限期落实整改工作，促进绩效水平的提升。同时，强化责任追究，对存在问题及时运用行政监察等手段要求责任科室进行整改，对违反绩效评估有关规定的行为进行查处，不断推动我委绩效管理深入开展。

四、具体要求

（一）提高认识，统一思想。绩效管理工作是深化机关效能建设的重要载体，涉及面广，工作量大。全委干部职工要深刻认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，把它作为机关作风建设、业务建设的内在要求和重要抓手。通过绩效管理把握行政运作的状态，加强监控和督导，促进行政效能的提高，努力树立人口计生工作者“敬业、奉献、务实、高效、创新、争先”的良好形象。

（二）强化领导，落实责任。各单位要树立正确的绩效价值观，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度摆上重要议事日程，强化主体责任意识，切实加强组织领导。主要领导为绩效管理工作的第一责任人，亲自抓负总责，分管领导要协助抓，各科室负责人要确实负起责任，统筹协调，加强衔接，经常分析和解决绩效管理目标落实情况和存在问题，认真搞好绩效管理工作，形成合力，协同推进，确保绩效管理工作取得成效。同时要坚持实事求是、客观公正的原则，积极配合，认真负责地做好相关数据的采集工作，确保各项指标数据的准确性和真实性。

（三）精心组织，规范运作。各科、室、站委要围绕职能职责，紧密结合各工作阶段的实际，认真制定落实绩效管理工作计划，以优化行政流程为出发点，组织人员认真分析、精心研究，努力构建以目标为导向，以实绩为核心的绩效评估体系，积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，做到用机制管理人、规范人、引导人。

（四）求真务实，确保实效。要以求真务实的作风抓好绩效管理工作，做到实事求是，客观公正。数据资料要真实可靠，评估方法要科学规范，要克服功利思想，力戒形式主义，坚决制止弄虚作假、欺上瞒下的现象。要认真落实数据质量领导责任制，分级负责，分级管理，对在指标数据上弄虚作假的行为要实行严格的责任追究，切实维护绩效管理工作严肃性。