加强和创新社会管理，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。将人口计生工作作为社会管理的一项重要内容，创新全面做好人口计生工作的体制机制，不断提高社会管理和公共服务水平，不仅是对经济社会发展要求的积极回应，更是人口计生事业发展的崭新契机。

    改革开放以来，我国社会结构包括城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构和社会组织结构等等，都发生了深刻变动，出现了许多新情况、新特点和新的发展趋势。面对日益复杂的社会矛盾和日益繁重的社会管理任务，仅靠党和政府的力量已远远不够，必须充分发挥社会组织、社会成员等多方面的积极性，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

    人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。全面做好人口计生工作，统筹解决人口问题，要切实加强和创新社会管理，转变政府职能，促进社会发育，形成党领导下的政府与社会良性互动的社会治理模式。党委、政府要强化总揽全局、协调各方的领导核心作用，人口计生部门要加大服务型政府部门建设力度。要通过深入基层调研、行风评议、信访分析、网络舆情跟踪等形式，及时掌握社会关注的人口计生热点难点问题。要加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。要尊重人民群众的主体地位，更加注重利益导向、服务关怀和宣传倡导，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

    加强和创新人口计生社会管理，还需要充分发挥社会组织的作用，不断提高参与水平。现代社会，各类社会组织在社会管理中具有不可替代的作用。具体到人口计生社会管理中，各类社会组织不仅具有组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难等功能，还具有反映利益诉求、规范社会行为、扩大公众参与、提供公共服务等方面的积极作用。随着社会组织参与社会事务管理的不断深入，政府应给予社会组织以强有力的支持和保障。人民群众是计划生育的主体、主人，人民群众中蕴藏着巨大的“少生优生快富”和当家作主人的积极性，要大力推行人口计生基层群众自治，扩大群众参与。要坚持党的领导，重点做好制定村规民约、加强民主管理、注重利益导向、强化群众监督、健全基层网络等工作。深入研究和把握新形势下群众工作的新热点新要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法做好群众工作。

    社会管理，其管理对象主要是人，管理的目的主要是为了人，管理的方式方法也必然要围绕人的需求来创新。加强和创新人口计生社会管理，功夫在“服务”之中，我们要通过强化服务意识、做好公共服务，不断提升社会管理水平。